务的钱桌、钱铺等“私相结约，各闭钱市，以致物价翔踊“。明万历五年，庞尚鹏奏准设立钱铺，是为钱铺法定之始，以市镇中殷实户充任，随其资金多寡，向官府买进制钱，以通交易。

在历史上从钱铺发展到钱庄，开始的时候，许多钱庄并非单纯做银钱兑换，往往兼营其他行业。如上海钱庄的鼻祖为“浙江绍兴人“，传说“乾隆年间他在南市老城厢开设炭栈兼做银钱兑换生意“;宁波钱业鼻祖称“方七“者，原是个鞋匠。又如南京、九江钱庄有“兼做彩票“者;乐平地方有“布店兼营者“;在南昌、上海有些钱庄因兼营米业又称“钱米店“。

到了后世明末时期，钱庄已成为一种独立经营的金融组织，不仅经营兑换，还办放款，供给签发帖子取款的便利，原来在两地联号汇兑的会票，也成为钱庄发行有钞票性质的信用流通工具。此外，若干小规模的兑钱铺、钱米铺等，在农村相当活跃。随着钱庄的发展、家数增多，到清朝各地先后出现了钱庄的行会组织。

钱庄和银号通常无多大差别。在习惯上，华北、东北各地多称银号，长江中下游及东南各地，则钱庄、银号两种名称都有。在兰州不论规模大小均称银号，又分三种:门市银号，经营银钱兑换，收入贴水;驻庄银号，系外地钱庄派驻单位，所营存放汇业务均通过当地银号进行;普通银号，经营存放汇兑换业务，当地基本队伍。广州钱业分为三类:银号，以放款为主;西号，以汇兑和存储官款为主;“五家头“或“六家头“，以开炉倾销银锭为主，相当于银炉。由于长期经营习惯，各地还有许多名称和做法。

天子刘洵结合了后世的经验，制定下“钱庄计划”的大体纲领。

第一便是主营业务：鉴于目前大汉帝国的实际情况，流通的货币便是五铢钱，虽然民间也会使用黄金作为硬通货，但黄金毕竟不是法定货币，所以寻常之间并不存在黄金与五铢钱互兑的情况。

所以目前钱庄的主营业务中便是异地汇兑、存取、放贷等。

其中异地汇兑业务会涉及汇票，这便是天子刘洵埋下的一条暗线，汇票制作精良，并且加入了文字密码、印刷暗线等防伪手段。汇票的金额固定，定额为一缗、五缗、十缗、五十缗、一百缗、五百缗、一千缗七种。

至于一些平民百姓存储的零散钱财，钱庄则会开出一份存本，用于存取之用，一缗以下的钱财不可开具汇票。

这便是天子刘洵为将来发行纸质货币埋下的伏笔。

同时，天子刘洵也规定钱庄可以视情况进行黄金与五铢钱的兑换业务，只不过没有固定的兑换比例，各地钱庄可根据当地的实际情况自行斟酌。

第二便是开设的地点。

大汉帝国实在是太大了，各地郡国的实际情况也不尽相同，所以钱庄不可能同时在全国开设。

于是天子刘洵准备分三步走，先在司隶长安、河南、河北、扬州、益州等地开设，各地郡治开设之后，便陆续在各地重要城池、商贸重地完善开设。

而后陆续的幽州、并州、凉州等边疆郡国推行、普及钱庄，最后一步便是在安东都护府、瀚海都护府、北庭都护府、安西都护府这四大都护府普及钱庄。

第三便是人员。

因为目前大汉帝国并没有专职的钱庄人才，所以天子刘洵拿出了自己已经准备好的“培训材料”，从户部、少府，以及各地上计吏中抽调人手，先对这些人进行培训。

将来这些参训人员便是各地钱庄的“掌柜”，再由这些掌柜去招募具体的人员，以点带面完成钱庄在各地的部署。

按照天子刘洵提出的三大纲领，阁臣耿寿昌、户部尚书史玄、少府卿霍利三人很快便完善了细节，拿出了一份详细的钱庄推广计划。

天子刘洵看过之后当即予以批准，而后由户部主推，开